변화와 개선을 통한 발전이라는 것에 대해 여러 견해가 있을 수 있겠지만 그 시작은 공감할 수 있는 목표와 가치를 선정하는 것에서부터 시작된다고 볼 수 있다. 그러한 공감대가 형성되었을 때 비로소 조직이 추구하는 목표나 가치라는 바람직한 방향으로의 가속화된 변화를 이끌어낼 수 있을 것이다.

경찰에 있어서 구성원 전체가 공감대를 형성할 수 있는 가치는 과연 무엇일까? 경찰의 입장에서는 인권의식 바탕으로 경찰 조직을 성장시키는 것이 발전이라 할 수 있을 것이다.

그동안 경찰의 활동이 실적과 효율성에 초점을 맞춘 조직 운영을 해온 결과 인권의 보호자가 아닌 인권의 침해자라는 구조화된 인식이 전 국민에게 심어져 경찰활동이 국민의 공감대를 얻지 못하는 결과를 초래하였다.

지금의 우리 사회는 과거처럼 바람직하지 않은 경찰의 모습을 용인하는 수준을 뛰어넘어 건강한 사회를 만들어 가기 위한 치열한 고민을 하고 있으며 그러한 과정에 동참하지 않는 조직에 대해서는 무서울 만큼 냉정한 심판을 내리고 있는 문화가 조성되었다.

따라서 경찰은 인권이 담고 있는 내용의 무게감을 떠나서 왜 사람들이 인권이라는 이슈에 공감하고 관심을 가지게 되었는가에 대해 국민의 진정한 속마음과 시대정신을 읽어낼 수 있어야 한다. 과거 경찰이 걸어온 자취 속에는 부끄러운 그림이 있었던 것도 사실이다. 하지만 경찰의 잘못을 고칠 수 있는 것은 대통령도, 국회도, 사법부도 아닌 우리 경찰 자신이고 그러한 허물을 자각하고 고쳐 나갈 때 비로소 변화의 주체로서 경찰의 정체성을 찾을 수 있는 것이다.

따라서 21세기를 이끌어 가야할 경찰의 최우선적인 목표는 요란하지 않지만 끊임없이 흐르는 샘물처럼 국민들의 일상을 보호할 수 있는 인권지기가 되어야 하며, 튼튼한 사회안전망을 형성하기 위해서라도 인권은 전략적으로 선택해야하는 과제가 아니라 필연적인 숙명과 목적으로 삼아야 하는 시대적 당면 과제가 된 것이다.