경기도의회의 2009년도 행정사무감사가 지난 16일부터 10일간의 일정을 끝으로 경기도 및 산하기관, 경기도교육청 및 산하기관 등의 올해 업무에 대한 전반적인 평가와 감사의 일정을 마쳤다 이번 행감은 일자리 창출, 보트쇼 운영 및 사후관리, 경제투자 현안, 수도권 규제 및 골프장 건설 등 도시환경 현안, 무한돌봄사업, 교육국 설치 및 무상급식과 관련된 교육현안 등 민선4기 김문수 경기도지사의 정책전반에 대한 종합적인 평가가 이뤄져야 했다. 하지만 ‘유종의 미’를 거둘 것으로 기대한 도민들의 바람과 달리 이번 행감은 일부 도의원들의 근거 없는 추측성 질문 및 기관 업무와 관계없는 질의, 피감기관의 불성실한 태도 등으로 다소 맥빠진 행감으로 마무리됐다. 특히 교육국 설치와 관련, 도의회 한나라당 의원들의 김상곤 도교육감에 대한 끊임없는 질타만이 쟁점화 됐을 뿐 내년 지방선거를 앞두고 공천을 받기 위한 의원들의 ‘눈치보기’로 김문수 도지사와의 대립을 피하기 위해 몸을 사렸다는 것은 같은 당 의원들조차 인정하고 있는 상황이다. 물론 모두가 그런 것은 아니다. 짧은 감사기간에 도의회가 지역의 각종 현안문제에 대해 관심을 갖고
우리나라 국왕은 봉황(鳳凰)을 문장(紋章)으로 즐겨 썼다. 대한민국 건국 이후 역대 대통령도 봉황을 문장으로 사용하고 있다. 봉황은 고귀함과 빼어남을 상징하기 때문에 상장이나 휘장 등에도 새겨 넣는다. 봉황은 새 ‘봉(鳳)’자와 암봉황새 ‘황(凰)’자를 조합한 한자어다. 봉은 수컷을 나타내고, 황은 암컷을 뜻하지만 본래는 암수를 구분하지 않고 ‘봉’자만 사용했는데 나중에 암수를 구분하기 위해 ‘황’자를 붙혀 ‘봉황’이 된 것이라고 한다. 봉황은 상서로운 새로서 기쁜 일에는 봉자를 써서 경사스러움을 나타냈다. 예컨대 좋은 벗은 봉려(鳳侶), 아름다운 누각은 봉루(鳳樓), 피리 등의 묘음을 봉음(鳳音)이라고 한다. 봉황은 살아 있는 풀 위에 앉지 않으며 살아 움직이는 벌레는 먹지 않고, 인(仁)을 이고, 의(義)를 품으며 신(信)을 끼는 새로서 평화와 군왕을 상징한다. 그래서 역대 왕조는 궁궐을 봉황으로 장식하여 봉궐(鳳闕)이라 했고, 봉황 문장을 단 수레를 봉거(鳳車) 또는 봉여(鳳輿)라 하였다. 또 왕도를 보위하는 성을 봉성(鳳城), 궁중의 연못을 봉지(鳳池)라 불렀다. 봉황은 열 가지 동물의 장점을 두루 갖춘 새로 일컬어진다. 즉 앞모습은 기러기, 뒷모습은
최근 들어 안전에 대한 관심이 증가되면서 소방산업 환경도 점차 발전되고 있지만 그에 반해 소방기술력이나 기술발전 부분은 다양화되는 사고형태를 뒤따라가지 못하는 미흡함을 보이고 있다. 필자는 그 이유로 국내 소방산업 시장의 어려움과 국가적 지원의 부족이라고 말하고 싶다. 우리나라 국내 소방산업 제조업의 기술수준은 미국 및 일본 등 선진국에 비해 70∼80% 수준에 불과해 경쟁력이 취약한 상태며 국내 400여개의 사업체 중에서 물품 생산지속기간이 10년 이내인 업체가 86.4%에 불과하다. 이처럼 소방산업 시장이 어려운 이유로는 자본금 확보와 시장실패 가능성으로 인해 기술개발에 조심스러움을 표하는 업체가 많으며 국내 소방산업의 구조적 요인을 꼽을 수 있다. 국내 소방산업체의 열악한 현실을 감안할 때 현재 대부분의 소방산업체 및 기업체가 정부의 지원 없이 미개척분야인 소방시장에서 활동을 하는 것은 매우 힘들다는 것이며, 또 하나의 구조적 요인으로는 업무부서의 부재이다. 현재 국내에서 소방산업과 관련한 업무를 담당하는 부처는 소방방재청과 지식경제부로 대변되지만, 이들 두 기관의 조직체계와 업무를 분석하면 현재 소방산업육성을 전담하는 기관이 존재하지 않는 것과 마찬가
최근 부동산시장의 최대 쟁점은 집값 변동과 민간택지 아파트의 분양가 상한제 폐지다. 집값 변동은 전문가들조차 이견이 분분할 만큼 예측 불가능한 변수가 많아 두고봐야 할 사안이다. 반면 민간택지 아파트의 분양가 상한제 폐지는 정책적인 사안인 만큼 예측 가능한 시장 논리로 얼마든지 결정이 가능한 부분이다. 지난 2월 한나라당이 상정한 민간택지 분양가 상한제 폐지를 골자로 한 주택법 개정안이 집값 폭등을 우려한 야당의 거센 반발로 9개월째 표류하며 해를 넘겨야 할 상황에 직면해 있다. 분양가 상한제는 정부가 집값 안정화 조치의 일환으로 1989년 첫 도입, 실시됐다가 1999년 분양가 전면 자율화 조치에 따라 사라졌다. 이후 2005년 8·31 부동산 대책의 후속 조치로 판교신도시 부터 공공택지에 대해 2007년 9월부터 민간택지로 확대 시행중이다. 이후 부동산 경기 침체가 장기화하면서 제도의 실효성 논란을 빚자 정부와 한나라당은 민간택지에 대한 분양가 상한제를 폐지하기로 했다. 한나라당은 당론으로까지 정하면서 분양가 상한제 폐지에 적극적인 데 반해 민주당과 일부 사회단체는 분양가 상한제가 폐지될 경우 집값 상승으로 서민들의 부담을 더욱 가중시킬 우려
지금 고양 킨텍스에서는 2009 세계역도선수권대회가 열리고 있다. 이번 대회는 전 세계 100여 개국 1천 여명의 세계 최고 실력의 선수단이 참가해, 88서울올림픽과 2002한일월드컵에 이어 우리나라에서 개최하는 대회 중 가장 큰 규모를 자랑하는 대회다. 우리나라는 지난 24일 남자 77kg급의 사재혁이 용상에서 금메달을 획득하고, 남아있는 여자 75kg이상 급의 장미란 등 메달을 기대하는 선수가 많아 이미 역도에서는 강국 중에 하나로 통하고 있다. 그러나 대회 운영위원회는 역도가 아직 우리나라에서는 비인기 종목으로 통한다는 이유로 이번 대회 전 경기를 무료 관람토록 결정, 관중이 없는 썰렁한 경기장을 예방하는 데에는 성공했지만 경기를 관람하는 관람객들의 수준은 우리 선수들의 실력을 따라가지 못하는 듯했다. 24일 남자 77kg급 경기가 열리던 날 인상에서 좋은 성적을 거두지 못한 사재혁이 용상에서 205kg을 성공한 뒤 인상 1위를 확정지은 중국의 루샤오준이 용상 3차 시기에 211kg에 도전, 바벨을 어깨까지 들어 올리자 관중석 이곳저곳에서는 “안돼!”, “놓쳐!” 라는 함성이 들리기 시작했다. 끝내 루샤오준이…
좋은 대학 갈려면 상위 3%에 들어야 한다고 말한다. 어느 광고에서는 한 여학생이 택시기사에게 상위 3%가 몰려 있는 학원가에 내려달라고 요구하기도 한다. 내년도 우리 경제 성장률이 3%를 상회할 것이라는 전망치도 나오고 있다. 3%는 어떤 의미를 갖는 걸까. 독일의 물리학자 겸 풍자학자인 리히텐베르크(1742~1799)가 한번은 1년치의 신문을 한데 엮어 한권의 책을 대하듯 처음부터 읽어내려갔다. 그렇게 함으로써 전체의 인상을 파악하려는 것이었다. 아마도 신문의 축쇄판을 맨 먼저 필요로한 사람이 그였을 것이다. 그는 신문을 끝까지 훑어 본 다음에 말했다. “나는 두 번 다시 이런 짓을 하지 않을 것이다. 수고한 보람을 찾지 못했다. 내가 얻은 것은 50%의 그릇된 희망과 47%의 그릇된 예언, 그리고 3%의 진실뿐이었다.” 리히텐베르크가 정반대로 3%의 거짓을 읽은 것인지 아니면 말그대로 3%의 진실만을 찾아냈는지는 신문 만드는 사람들이 곱씹어 봐야 할 대목이다. 화제를 바꿔본다. 가시달린 바다가재는 한번의 출산에 70만개의 유충을 낳는다. 온통 바닷속을 우윳빛으로 만들어 놓지만 그 많은 유충 가운데 단지 3%만이 살아남아 어른 바다가재가 된다고 한다. 대
지난 11월 16일부터 열흘간 진행된 경기도의회의 행정사무감사(이하 행감)가 끝이 났다. 필자가 소속한 단체에서는 해마다 행감 모니터단을 꾸려 경기도의회를 지켜본다. 올해 모니터단은 단체 회원을 포함하여 평소에 자원봉사 등 관련 분야에 활동 경험이 있는 분들이 관심 상임위원회를 방청할 수 있도록 구성하여 우리 손으로 뽑은 우리의 대표자의 활동을 지켜보았다. 이번 행감을 모니터 하며 도의회 구성에 대한 구조적 문제가 크게 눈에 띄었다. 제7대 경기도의회는 출발부터 좌우 대칭이 맞지 않는 기우뚱한 모양새로 출범했다. 도의회는 총원 116명(3명 결원)에 한나라당 98명, 민주당 12명, 민주노동당 1명 무소속 5명으로 구성되어 구조적 문제가 가져오는 힘의 불균형에서 이번 행정사무감사(이하 행감)도 진행되었다. 결론적으로 말하면 의회의 행정부 견제 기능이 전혀 작동되지 않은 것을 이번 행정사무감사 모니터를 하면서 다시 확인하게 되었다. 첫째 정책 비판을 위한 의원들의 논리 개발이 안된다. 김문수 도지사가 임명한 단체장의 조직 장악력, 업무파악능력 등을 묻지 않는다. 어차피 힘들다는 것을 알고 있는 듯. 둘째 전문성 부족이다. 큰 그림을 가지고 정책비판을 하지 않는
계속되는 경제침체로 인한 실업률의 증가가 계속되고 있는 가운데 전국의 각 지자체들이 앞 다퉈 채용박람회를 열고 있다. 채용박람회장을 찾은 구직자는 기대와 설렘으로 가구 기업체의 구직정보를 꼼꼼히 챙기게 된다. 하지만 이 같은 채용박람회가 실제 채용으로 이어지는 경우는 많지 않다고 한다. 행사의 실효성을 놓고 논란마저 일고 있는 형편이다. 실제로 올해 경기도가 개최한 채용박람회를 찾은 구직자 중 단 3%만이 취업에 성공, 당초 계획의 15%에 불과한 채용률을 보이며 채용박람회의 무용론까지 대두되고 있다고 한다. 이는 경기도의회 행정사무감사에서 송영주 의원(여·민노)이 공개한 행정사무감사 자료에 의한 것이다. 이에 따르면 도는 올해 본청 6회, 2청 3회 등 모두 9차례(G-FAIR 채용박람회 제외)의 채용박람회를 개최, 496개 업체가 참여하고, 1만1천600여명의 구직자가 행사장을 방문했다는 것이다. 그런데 이 가운데 실제 면접을 본 인원은 2천812명으로 참여자 대비 24%에 불과했다고 한다. 더욱 기가 막힌 것은 1만1천600여명의 구직자 중 351명만이 취업에 성공, 3%의 저조한 취업성공률을 보였다는 것이다. 송의원에 따르면 올해 도가 채용박람회에 들
교육과학기술부가 성범죄 교원에 대한 징계를 대폭 강화하기 위해 ‘교원 책무성 제고를 위한 징계제도 개선방안’을 마련했다. 개정안의 핵심은 교원 또는 교직자가 성범죄를 저질렀을 때 현재와 같이 유야무야한 처벌을 지양하고, 성희롱, 성폭력, 미성년자 성폭력 가운데 비위 정도의 경중(輕重)에 따라 처벌하되 비위의 도가 무겁고 고의가 있을 경우 파면 또는 해임해서 교단에서 퇴출시키겠다는 것이다. 또 미성년자 성폭력, 금품수수, 학생성적 관련 비위, 학생폭력 등 교원 4대 비위와 관련한 징계자는 교장 중임(重任) 심사 대상에서 제외하기로 하고, 내부 직원만으로 구성하던 교육청 징계위원회에 법률전문가, 학부모 등 외부 인사를 30% 이상, 여성위원을 30% 이상 포함시켜 집안 식구 감싸기식의 온정주의 징계가 끼어들지 못하도록했다. 비리 심사 최고기관인 교원소청심사위원회의 위원도 현행 7명에서 9명으로 늘리고, 학부모와 여성을 대변할 수 있는 심사위원을 우선 위촉하는 방안도 마련했다. 교과부가 교원의 성폭력 근절을 위해 징계 강화방안을 마련할 수밖에 없었던 정황은 이해할 수 있지만, 사실은 사회로부터 존경 받아야할 교단과 교원들이 성범죄 예비 대상자로 거론되고, 관계 법