대한주택공사와 한국토지공사를 통합하기 위한 한국토지주택공사법안이 국회를 통과함에 따라 자산 100조원이 넘는 거대 공기업이 오는 10월 탄생한다.

그러나 양 공사의 인위적 통합으로 인한 조직 갈등이 불보듯 뻔하고 통합공사의 본사 이전지에 대한 여야 합의가 선행되지 않는 등 풀어야할 숙제가 산재, 통합과정에 적잖은 진통이 예상된다.

3일 국토부와 주공·토공 등에 따르면 주공·토공 통합법안이 지난달 30일 국회 본회의를 통과함에 따라 1998년 통합 논의가 시작된 이후 11년만에 양 공사의 통합이 이뤄지게 됐다. 이로써 자산 규모만 105조원이 넘는 거대 공기업이 오는 10월 통합공사로 정식 출범할 예정이다.

이에 따라 국토부는 ‘통합공사 설립위원회’를 설치해 기능조정과 조직 및 재무통합, 사규제정, 정관작성 등에 대한 통합업무를 추진키로 했다.

또 설립위원회 업무를 실무적으로 지원하기 위해 ‘설립사무국’을 설치, 운영할 예정이다. 국토부는 통합공사가 출범하면 과잉 경쟁에 따른 중복 투자가 없어지고 택지개발과 주택건설이 일원화돼 사업기간 단축 등을 통한 분양가 인하 등의 효과가 있을 것으로 기대하고 있다.

하지만 두 공사의 통합이 오히려 부실을 키울 수 있다는 지적도 나오고 있다.

지난해 말 기준 주공의 부채는 51조8천억원, 토공은 33조9천억원으로 통합시 부채 규모는 85조7천억원에 달하기 때문이다. 올 들어 양 공사가 정부의 경제살리기 정책에 적극 나서는 상황을 감안하면 양 공사의 부채 규모는 더욱 늘어날 것으로 보인다.

통합 논의과정에서 야기된 두 공사간 갈등의 골을 어떻게 치유하느냐도 숙제다. 그동안 양 공사 노조는 통합 논의과정에서 날선 공방을 벌여왔다. 여기에 통합공사가 출범할 경우 인력감축 및 조직개편이 불가피한 만큼 노사간, 양 공사간 갈등 재현이 불가피한 실정이다.

더욱이 통합공사의 본사 이전지 문제를 놓고 여야간, 지역간에 상당한 온도차를 드러내 통합 막판 쟁점으로 떠오를 전망이다.

참여정부의 지방혁신도시 건설계획에 따르면 2011년까지 주공은 경남 진주로, 토공은 전북 전주로 각각 이전하게 돼 있었다.

이밖에 거대 부동산 공기업 탄생으로 인한 민간기능 위축은 물론 양 공사 직원간 화합 문제, 향후 사장 등 임원직 자리를 놓고 벌일 양 공사의 알력 싸움 등도 잠재된 문제거리다.

A공사 관계자는 “철저한 준비과정을 거쳐 이뤄진 우리 공사의 통합도 3년여의 시간이 필요했을 뿐 아니라 직원들간 화학적 결합까지는 수년의 기일이 소요됐다”면서 “불과 5개월 남짓한 기간 동안 인적·업무 구조조정, 통합 방식 등을 논의한다는 것이 쉽지만은 않을 것”이라고 말했다.

국토부 관계자는 “양 공사의 의견을 수용해 빠른 시일내에 통합안을 확정, 오는 10월1일 통합공사 출범에 차질이 발생하지 않도록 할 것”이라고 밝혔다.