정기·수시공모 병행…참여기회 확대
2011년부터 312개 사업 추진·지원
마을만들기협의회, 총 26개동 구성
지역경제 우수사례 ‘국무총리상’ 수상

올해 전국 최초 ‘마을계획단’ 운영
주민 스스로 동별 마을계획 수립 등
상향식 도시계획 롤모델 제시 주목
(上) 전국 최초 근린자치 틀 마련
 

수원시가 마을르네상스를 시작한지 올해로 3년째가 된다. 그동안 마을만들기추진단과 마을르네상스센터 등의 조직을 신설하고 마을만들기조례 제정, 좋은마을만들기위원회 구성 등 참여와 협력의 거버넌스 행정을 펼쳐 지난 6월 지역경제 활성화 우수사례에서 국무총리상을 수상하는 쾌거를 이뤄내기도 했다. 올해는 전국 최초 ‘2013 수원 마을계획단’을 운영해 동별 마을계획을 수립, 수원형 시민참여 모델을 구축하고 상향식 도시계획 모델을 제시하는 등 시민의 행정 참여에 대한 새로운 틀을 만들어가고 있는 수원시의 마을만들기 사업을 2주에 걸쳐 집중 분석해 본다. <편집자 주>
■ 마을만들기 문을 열다

1995년 민선시대가 개막되면서 주민자치, 분권, 거버넌스 등의 실질적 주민자치 요구가 높아졌다.

수원에서도 지방자치가 자리잡으면서 2010년부터 ‘사람’을 근간으로 한 시정방향에 맞춰 시민약속사업의 하나인 마을만들기를 역점 추진해오고 있다.

마을르네상스는 ‘다시 태어나다’의 의미를 가진 마을만들기 정책브랜드다.

즉 ‘주민이 살고 있는 마을을 주민 스스로의 힘으로 문화와 예술, 건축과 환경이 어우러지는 아름다운 삶의 공간으로 새롭게 디자인하는 시민공동체운동’을 말한다.

수원시 마을르네상스의 정책비전은 크게 세가지로 나누어 볼 수 있는데 ▲사람중심의 마을공동체 회복 ▲참여와 협력의 거버넌스 실현 ▲새로운 미래 창조도시 조성을 목표로 3단계의 연도별 전략을 마련해 단계별로 추진하고 있다.

 

 

 

■ 그동안 추진성과

마을만들기추진단과 민간위탁기관인 마을르네상스센터의 행정조직 체계를 신설하고 좋은 마을만들기 조례제정, 좋은 마을만들기 위원회 구성, 행정 지원 협의체 구성 등 다양한 제도를 마련해 거버넌스 행정을 펼치고 있다.

시민 공모를 통해 2011년부터 현재까지 312개의 마을르네상스 공모사업이 추진됐고 각 사업에는 500만원에서 1억원까지 사업비를 지원한다.

특히 2013년도 공모사업은 정기공모와 수시공모를 병행 추진해 참여기회를 확대하고 전문가 및 공직자 지원체계를 강화해 마을르네상스사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 최선을 다하고 있다.

이러한 성과를 바탕으로 안전행정부 주최로 열린 제18회 지역경제 우수사례 발표대회에서 지역공동체 우수사례인 ‘마을만들기’로 국무총리상을 수상하는 쾌거를 이뤘다.

■ 마을만들기협의회 운영 활성화

시에서는 이웃과 함께 더 행복한 우리 마을을 만들어 나가기 위해 마을만들기 추진주체를 지원하고 마을의 특성에 맞는 사업을 발굴하고자 마을만들기 협의회를 구성했다.

2013년 7월까지 총 26개동에서 마을만들기협의회가 구성됐으며, 향후 마을계획단에서 계획된 마을에 관한 정책을 제안하고 추진해 수원의 미래마을을 만들어갈 예정이다.

앞으로 동 마을만들기협의회가 지속적으로 유지, 발전될 수 있도록 행정적 지원을 다하고 있으며, 미 구성된 동에서도 협의회가 구성될 수 있도록 지속적으로 홍보해 나간다는 계획이다.

■ 전국 최초 마을계획단 운영

최근 대규모 택지개발 등으로 원도심권의 인구가 신도시로 이동하고 지역의 공동화현상이 날로 가속화되고 있어 주거환경의 노후와 도심의 활력을 잃어가고 있다.

이에따라 수원시는 무분별한 변화보다는 체계적이고 발전적인 마을로 변화시키고자 전국 최초로 시민들로 구성된 2013 수원 마을계획단을 운영했다.

마을계획단은 마을의 정체성을 바탕으로 마을의 장기적이고 종합적인 미래상을 주민 스스로 정립하고 마을르네상스 사업의 지속적인 성장기반을 확보해 한국형 마을만들기의 롤모델을 조기정착 한다는 계획으로 추진됐다.

마을계획은 수원시정연구원 위탁용역 사업으로 1차 마을조사 및 예비계획에 이어 2단계 사업으로 본 마을계획에 착수했다.

이어 4월 25일 37개 마을에 446명의 주민을 모집해 마을계획단을 구성하고 마을계획이 원활하게 추진될 수 있도록 구별 책임교수와 실무책임자를 선정해 80여명의 운영진과 3차에 걸친 사전회의를 진행해 준비했다.

5월 30일 마을계획단 발대식을 개최해 마을계획단 위원들을 위촉하고 본격적인 마을계획을 시작했다.

마을계획단 2단계, 3단계, 4단계 회의를 통해 마을의 현황을 조사하고 마을의 특색을 파악해 마을의 비전과 목표를 설정하는 등 마을에 대한 종합적인 계획을 수립하게 됐다.

마을계획단 최종발표회에서 이계순 금호동 마을대표는 “이번 마을계획단 활동을 하면서 우리 마을에서는 63개의 마을만들기 사업을 구상했고 마을의 경제문제와 복지문제까지 고민하는 계기가 됐다”며 “전문가의 아낌없는 지원에 대해 감사를 드리고 앞으로 각 마을에서 만든 마을계획이 시정에 적극 반영되길 바란다”고 말했다.

 

 

 

■ 2013 마을계획 비전과 전망

그동안 수원시에서는 마을공동체 회복과 마을환경을 새롭게 조성하는 지역형 마을르네상스를 구축해 왔으며, 수원만의 창조성과 독특함이 가미된 수원형 마을르네상스를 만들기 위해 노력했다.

특히 올해는 근린자치 시대를 대비해 주민 스스로 마을의 정체성을 찾고 동별 마을계획을 전국 최초로 수립하고 실행하는 ‘마을계획단’을 운영해 자치시대의 새 지평을 열어가고 있다.

주민 손으로 만든 마을계획은 향후 주민참여예산 및 도시기본계획 등과 연계 추진해 상향식 도시계획의 모델을 만들고 마을계획 수립시 발굴된 마을만들기 사업들은 시정에 적극 반영해 새로운 미래의 창조도시 조성은 물론 근린자치의 기반을 마련할 계획이다.

시에서는 앞으로 ‘마을의 경쟁력이 도시경쟁력의 원동력’이 될 수 있도록 마을만들기를 활성화시켜 주민자치의 꿈을 실현하고, 수원마을만들기가 경쟁력 있는 마을을 만들어가는 한국형 마을르네상스의 롤모델이 돼 전국지방자치단체에 선도적 역할을 할 방침이다.