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칼럼/사설 [사설] 공무원이 지방의회발령을 기피하는 이유는?

지방자치법 전부 개정안이 지난 1월 13일 본격 시행됐다. 34년 만이다. 이 법안은 대도시 등에 특례시 부여 기준과 함께 지방의회 독립성 및 투명성 강화 등의 내용을 담고 있다. 전부 개정된 지방자치법이 시행됨에 따라 지방의회의 독립성이 강화됐다. 지방의회 소속 사무국 직원을 지방의회 의장이 직접 임명하게 됐고 지방의회의 의정활동을 지원하는 정책지원관도 둘 수 있다. 지방의회가 지방정부로부터 독립, 소속 공무원에 대한 인사권을 행사할 수 있는 법적 기반이 마련된 것이다. 그동안은 일부 사무직원(별정직·기능직·계약직 등)에 대해서만 임용권을 행사할 수 있었다. 따라서 지방의회 업무의 연속·전문성에 대한 문제가 제기됐다. 지방자치법과 지방공무원법은 각각 제103조와 제7조 등 조항에서 지방의회 인사권 독립과 인사위원회 설치를 규정하고 있다. 공무원과 각 분야 전문가로 구성된 인사위원회는 의회사무국 공무원 채용·승진-징계 등 인사 전반에 관한 사항을 심의한다. 각 지방의회는 공정하고 신뢰성 높은 인사제도를 운영해 주민주권을 구현하고 자치권을 확대하겠다는 의지를 보이고 있다. 그런데 문제는 많은 공무원들이 의회 전출을 꺼리고 있다는 것이다. 본보(2일자 1면)는
- 2022-03-03 06:00
칼럼/사설 [사설] 정치개혁, ‘국회의원 중대선거구제’가 열쇠

20대 대선 막판에 더불어민주당이 등장시킨 ‘정치개혁’ 화두가 논란이다. 이재명 후보가 당을 움직이겠다고 선언했고, 송영길 대표가 행동에 앞장서는 모양새다. 민주당은 의원총회를 열어 국무총리 국회 추천과 대선 결선 투표제 도입 등을 골자로 하는 정치개혁안을 당론으로 채택했다. 정당정치의 선진화를 위해서 가장 필요한 변화는 사생결단의 양당제 폐해를 청산하는 일이다. ‘다당제’ 광장을 과감히 열어 망국적 승자독식(勝者獨食) 구조를 무너뜨려야 한다. ‘국회의원 중대선거구제’가 그 열쇠다. 송영길 민주당 대표가 발표한 정치개혁안은 국무총리 국회 추천제, 감사원 국회 이관, 4년 중임제 개헌, 대선 결선 투표제, 국회의원 연동형 비례대표제 강화, 기초의회 중대선거구 도입 등이 골자다. 민주당 의원들은 ‘국민통합 정치개혁을 위한 민주당 의원 결의’를 통해 “갈등과 분열을 먹고 사는 지금의 정치로는 국민역량을 결집할 수 없다”고 밝혔다. 민주당 의원들은 “위성 정당으로 선거 개혁을 실종시킨 ‘승자독식 정치’, 우리 잘못에는 눈감는 ‘내로남불 정치’, 민생 현실과 동떨어진 ‘소모적 대결 정치’를 민주당이 먼저 반성한다”며 “이제 ‘기득권 대결 정치’를 청산하고, ‘국민통합
- 2022-03-02 06:00
기고/투고 [기고] 적극적인 특례 발굴은 지방과 국가를 모두 살리는 길

32년만에 전면 개정된 지방자치법이 올해부터 시행되면서 자치분권 2.0시대가 시작되었다. 지방자치의 패러다임이 주민 중심으로 전환되었고, 자치단체가 자기권한과 책임으로 일하는 환경이 조성되었다. 중앙정부의 권한이 대거 지방정부로 이양될 수 있는 법적 근거가 마련돼 지역 환경과 특성에 맞는 진정한 지방자치를 실현할 수 있게 되었다. 대표적인 것이 시·군·구 특례 제도이다. 실질적인 행정 수요, 국가균형발전 등 개별 시·군·구의 지역별 특성과 관련된 특례 발굴을 통해 지방정부가 주도적으로 지역특화 발전을 추진할 수 있게 되었다. 지금까지는 중앙집권적 통제로 지역 특화 사업 추진이 지연되고, 중앙정부의 보편적인 규제 적용으로 각 지역의 개별성이 반영되지 않는 경우가 많았다. 하지만 시군구 특례 제도 마련으로 각 기초지자체는 지역특화 발전전략을 추진할 수 있는 길이 활짝 열렸다. 앞으로 특례 제도 활용 여부에 따라 각 지역의 발전 방향과 정도는 크게 차이가 날 것이다. 특정 사무와 권한에 대한 특례 지정을 받게 되면, 해당 지자체는 주체적으로 업무를 추진할 수 있을 뿐 아니라 근본적으로 주민 중심의 지역 발전이 가능하게 된다. 특례가 없는 경우 기초지자체가 광역지자
- 2022-03-01 12:59
부고 [부고] 문석완(경기신문 포천담당 부장)씨 장모상

▲이동순 씨 별세, 문석완(경기신문 포천담당 부장)씨 장모상=28일, 빈소: 부산 온종합병원 장례식장 201호(지하2층), 발인 3일 12시 ☎051-607-0111
- 2022-03-01 11:13
인사 [인사] 단국대학교

▲산학부총장 김오영 ▲사회과학대학장 김현수 ▲다산링크스쿨학장 윤상오 ▲다산링크스쿨 부학장 이승범 ▲스포츠과학대학장 전용배 ▲약학대학장 서동완 ▲석주선기념박물관장 이종수 ▲평생교육원장 김계주 ▲동양학연구원장 이재령 ▲단국광의학연구원장 정필상 ▲창업지원단 부단장 배성재
- 2022-02-28 19:12
칼럼/사설 [사설] ‘사회적 기업’ 창업 기회 확대돼야

경기도가 ‘2022년 상반기 경기형 예비사회적기업 지정사업’에 참여할 도내 법인과 단체를 모집하고 있다. 사회적기업은 취약계층의 일자리를 창출하고, 지역사회에 공헌하는 등의 역할을 수행하고 있다. 사회적 목적을 추구하면서 영업활동을 수행하는 기업으로써 비영리조직과 영리기업의 중간 형태라고 보면 되겠다. 사회적기업육성법 제2조 제1호는 ‘취약계층에게 사회서비스 또는 일자리를 제공해 지역주민의 삶의 질을 높이는 등의 사회적 목적을 추구하면서 재화 및 서비스의 생산·판매 등 영업활동을 수행하는 기업’이라고 설명한다. 영리기업이 주주나 소유자를 위한 이윤 추구를 목적으로 한다면, 사회적기업은 사회서비스를 제공하고 취약계층의 일자리를 창출하는 등 사회적 목적을 주된 목적으로 내세우고 있다. 많이 알려진 국내 사회적기업은 ‘아름다운가게’(재활용품 수거·판매), ‘컴윈’(컴퓨터 재활용 기업), ‘위캔’(지적장애인을 고용 우리밀 과자 생산), 함께 일하는 세상(친환경 건물청소업체) 등이 있다. 해외에는 ‘빅이슈’(노숙자의 재활을 지원하기 위한 잡지 출판·판매) ‘그라민-다농 컴퍼니’(요구르트 회사) 등 유명한 사회적기업이 있다. 사회적기업으로 지정받기 위한 조건이 있다.
- 2022-02-28 06:00
보도자료 교육 특화 아파트 '평택 화양 휴먼빌 퍼스트시티' 각광

평택 화양지구에 첫 일반분양으로 조성될 예정인 ‘평택 화양 휴먼빌 퍼스트시티’는 교육 특화 아파트로 주목받고 있다. 휴먼빌 퍼스트시티는 특히 소비자들의 자금 부담을 덜어 주기 위기 위해 다양한 금융혜택을 제공하면서 관심을 끌고 있다. 일신건영이 평택 서부권 핵심 배후주거지로 주목받고 있는 '화양지구(7-1블록)'에 조성 중인 휴먼빌 퍼스트시티는 지하 2층~지상 최고 29층, 총 1468가구 규모의 대단지 아파트다. 일신건영 측은 전 가구가 수요자들의 선호도가 높은 전용면적 59~84㎡의 중소형 면적으로 구성되었다고 전했다. 아울러 금융혜택으로 1차 계약금 정액제(타입별 상이)와 중도금 60% 무이자 혜택이 제공된다. 이에 따라 계약자는 초기 자금 부담이 최소화될 것으로 보이며, 입주 전까지 추가 자금마련 부담도 없다. 또 중도금 전액을 무이자로 제공하는 만큼, 금리 인상에 따른 이자율 증가 우려도 없다. 평택 화양 휴먼빌 퍼스트시티는 YBM 교육 특화 프로그램을 제공하는 교육 특화 아파트로 조성될 것으로 알려지면서 미취학 및 초등 자녀를 둔 수요자들의 높은 관심이 이어지고 있는 추세다.여기에 금융혜택까지 더해질 경우 단지에 대한 관심은 더욱 높아질 것으로 전
- 2022-02-27 12:46
칼럼/사설 [사설] 심화하는 ‘다문화 청소년’ 차별, 방치해선 안 된다

부모 중 한쪽이 외국 출신인 학령기(7~18세) 다문화 청소년 중 교내 차별 등으로 학교에 적응하지 못하고 학업을 중단하는 학생이 한 해에 5000여 명에 이르는 것으로 나타나 충격이다. 정책당국이 다문화 정책을 전근대적 ‘동화주의’ 기조에 묶어놓고 일반 학생들의 ‘다문화 감수성’을 키우는데 소홀한 결과라는 게 전문가들의 견해다. 인구 절벽 공포 속으로 몰려가고 있는 형편에 이는 심각한 문제다. ‘경쟁력 있는 다문화 국가’를 이룩하지 못하면 국가의 미래마저 암담해질 수 있다는 문제 인식이 필요한 시점이다. 교육부에 따르면 이주 배경 학생은 지난해 기준 16만56명으로 전체 학생의 3%를 차지한다. 15년 전과 비교하면 무려 16배나 증가한 수치다. 국내 거주 외국인 비율이 4%대로 경제협력개발기구(OECD) 기준 다문화·다인종 국가(5% 이상) 진입을 눈앞에 두면서 학생들도 늘어난 것이다. 지난 2016~2020년 5년 동안 학업을 중단한 다문화 청소년은 5705명으로 집계됐다. 이 가운데 1692명(29.7%)이 ‘학교 부적응’을 이유로 학교를 그만뒀다. 연도별로는 2016년 283명(32.3%)에서 재작년 344명(34.9%)으로 규모와 비중 양면에서 증
- 2022-02-25 06:00
칼럼/사설 [사설] 청년 심리적 불안감 해소할 수 있는 공약 필요

청년 인구 비율(24.09%)이 경기도내 31개 시·군 가운데 가장 높은 수원시가 지난 22일 ‘수원 청년정책 발전 방향 정책연구 학술용역 최종보고회’를 열었다. 그런데 이날 발표된 연구결과가 심각하다. 지난해 12월 수원시 거주 만 19~39세 청년 622명(남성 248명·여성 374명, 기혼 195명·미혼 427명)을 대상으로 한 온라인 설문조사 결과 수원 청년 10명 중 9명이 “사회적 어려움 정도가 심각하다”고 인식하고 있다는 것이다. ‘청년이 겪는 사회적 어려움 정도’를 묻자 응답자의 87%가 ‘심각하다’(‘매우 심각’ 45.5%, ‘약간 심각’ 41.5%)고 답했다. “청년정책이 필요하다”는 응답도 비슷하게 나왔다. 일자리분야에서 ‘청년에게 가장 필요한 정책’을 물었더니 ‘고용환경 개선’(31.5%), ‘기업 취업연계 프로그램 제공’(30.5%), ‘취업 준비 비용 지원’(23.6%) 순이었다. 주거 분야는 ‘사회초년생, 신혼부부를 위한 일반주택 공급’(39.7%)·‘주택 비용 지원’(37.3%) 응답이 많았다. 복지·생활 분야에서는 ‘금융자산 형성지원’(33.6%)이 제일 많았고, ‘생활비 지원’(32.8%), ‘출산·육아 지원’(16.1%)등의
- 2022-02-24 06:00
칼럼/사설 [사설] 中企 숙원 ‘납품단가연동제’ 법제화, 절호의 기회

진보·보수를 막론하고 대선후보들이 한목소리로 ‘납품단가연동제’ 도입을 약속하면서 중소기업계의 10년 숙원이 해결의 실마리를 찾을 것인지 주목되고 있다. 정부도 올 상반기 중 표준계약서 등을 통한 ‘납품단가연동제’를 시범 운영하겠다고 밝혔다. 이번 기회에 산업계의 고질적인 약육강식(弱肉强食) 구조인 대기업의 납품단가 후려치기 등 갑질 적폐를 일소함으로써 공생적 거래질서를 확립해 ‘상생 경제’ 혈맥을 뚫어야 할 것이다. 대선에 즈음한 선심성 반짝 꾐수로 끝나지 않도록 국민적 관심을 집중할 때다. 우리나라에서 중소기업은 숫자로는 전체기업의 99%를 차지하고 있고, 종사자 기준으로는 75% 안팎을 넘나든다. 그러나 21일 통계청이 발표한 자료에 따르면 2020년 우리나라 대기업과 중소기업 근로자의 월평균 소득은 각각 529만 원, 259만 원으로서 임금 격차가 두 배 이상인 것으로 나타났다. 이 같은 차이가 중소기업의 경영난에 깊숙이 작용하는 것으로 분석되고 있다. 개별 중소기업 대신 중기중앙회가 대기업과 납품대금조정협의를 할 수 있도록 하는 상생협력법이 시행되긴 했지만, 대기업과 거래를 끊을 각오가 아니면 감히 조정신청을 할 수 없는 현실의 벽이 존재하는 한 무용
- 2022-02-23 06:00

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